Наличие спора о праве в соответствии со ст.125 ч.1 ГПК РФ

Уважаемые юристы, подскажите пожалуйста как сделать правильно? Мировым судьёй вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. установил: Взыскатель, основывая свои требования на расписке в получении займа от... просит взыскать с должника... задолженность ..., проценты за пользование займом... , сумму неустойки ... и госпошлину .... Данное заявление не может быть принято к производству мирового судьи т.к. в соотв. со ст. 122 ГПК РФ что судебный приказ выдаётся если требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме, а требование Взыскателя основано на договоре из текста которого наличие задолженности в объёме заявленных требований не усматривается, в заявленную сумму включена неустойка которая бесспорным платежом не является. В соответствии со ст. 125 ч.1 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления. Как договорная, ведь -в простой письменной форме (т.е. не обязательно с нотариальным удостоверением, но не устно), а от руки написана расписка или напечатана не важно и почему неустойка которая включена в заявленную сумму бесспорным платежом не является ведь она оговорена в расписке? Спасибо.